Требования к регулируемым организациям для корректировки долгосрочных тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые теплосетевыми организациями
Регулирование тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые теплосетевыми организациями, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, приказом ФСТ России от 07.06.2013 № 163 «Об утверждении регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения».
В соответствии с п. 52 Основ ценообразования орган регулирования ежегодно в течение долгосрочного периода регулирования осуществляет корректировку долгосрочного тарифа, ранее установленного на год, следующий за текущим годом, в соответствии с методическими указаниями с учетом отклонения значений параметров регулирования деятельности регулируемой организации за истекший период регулирования от значений таких параметров, учтенных при расчете долгосрочных тарифов, за исключением долгосрочных параметров регулирования.
Организации, осуществляющие регулируемую деятельность на территории Республики Татарстан, представляют в Госкомитет заявление о корректировке долгосрочных тарифов с прилагаемыми обосновывающими материалами в срок до 1 мая 2017 года.
Заявление о корректировке долгосрочных тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые теплосетевыми организациями, подписывается руководителем или уполномоченным лицом регулируемой организации, скрепляется печатью регулируемой организации и содержит опись прилагаемых к нему документов и материалов.
Формы заявлений представлены в Приложении 1 к настоящим Требованиям.
Комплект документов должен быть представлен в соответствии со следующими требованиями:
1. Предложение о корректировке долгосрочных цен (тарифов) представляется в орган регулирования руководителем регулируемой организации или иным уполномоченным лицом либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, а также направляется в электронной форме (расчеты – в формате таблицы Excel). Предложение об установлении цен (тарифов) в случае его представления в виде электронного документа подписывается электронной подписью заявителя.
2. Предложение сопровождается перечнем предоставленных документов и обосновывающих материалов с указанием нумерации листов.
3. Листы должны быть пронумерованы, нумерация должна соответствовать перечню.
4. Документы должны быть подшиты в жесткую папку.
5. В комплект документов должна входить развернутая пояснительная записка, содержащая характеристику организации, ее специфику и индивидуальные особенности как теплосетевой организации; размеры действующих и предлагаемых к утверждению тарифов; подробные объяснения изменений по каждой статье затрат; подробное обоснование увеличения или снижения полезного отпуска тепловой энергии в плановом периоде регулирования.
6. Документы и обосновывающие материалы должны подтверждать заявленные требования организации.
7. Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.
8. Обосновывающие материалы по каждой статье затрат должны быть подшиты после конкретной расшифровки и расчетов по статье затрат, а не в отдельной папке.
9. Расчет тарифов на услуги по передаче тепловой энергии необходимо выполнять по формам, согласно действующим Методическим указаниям.
10. Расчеты по каждой статье затрат, а также подтверждающие документы должны быть представлены по трем периодам: 2016 год (факт), 2017 год (утверждено), плановые значения на 2018 год.
11. Расчеты по каждой статье затрат должны быть выполнены на 2018 год в ценах второго полугодия 2017 года.
В случае применения регулируемой организацией индексов по статьям затрат в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития, данные индексы должны быть указаны в отдельном столбце, а также в отдельном столбце должны быть указаны значения, полученные с учетом применения данных индексов.
Перечень документов и материалов, предоставляемых организациями для корректировки долгосрочных тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые теплосетевыми организациями
- Основные производственные показатели регулируемой организации (приложение 3.1. к Методическим указаниям, утвержденным приказом ФСТ России от 13.06.2013 №760-э (далее – приложение)).
- Расчет полезного отпуска тепловой энергии (приложение 4.1).
3. Структура полезного отпуска тепловой энергии мощности (приложение 4.3).
4. Фактический баланс тепловой энергии за предыдущий период регулирования и ожидаемое выполнение текущего периода (при наличии), план периода регулирования (в электронном виде и на бумажном носителе) с разбивкой по параметрам теплоносителя и по полугодиям. Баланс тепловой энергии должен содержать отпуск тепловой энергии в сеть, объемы потерь тепловой энергии в сети, полезный отпуск тепловой энергии от сети.
5. Расчет потерь тепловой энергии в тепловой сети с указанием видов и параметров теплоносителя, а также расчет потерь теплоносителя, с приложением приказов об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии.
6. Расчет операционных расходов (приложение 5.2.) с учетом корректировки индекса эффективности операционных расходов, индекса потребительских цен, индекса изменения количества активов, коэффициента эластичности операционных расходов по количеству активов.
7.Расчёт фактических операционных затрат за 2016 год с приложением подтверждающих документов и указанием активной гиперссылки на эти документы по форме, представленной в Приложение 3 к настоящим Требованиям.
Дополнительно необходимо предоставить расходы на ремонт по форме, представленной в Приложении 4 к настоящим требованиям.
8. Расчет неподконтрольных расходов (приложение 5.3) с подробной постатейной расшифровкой и приложением обосновывающих материалов (копии документов), в том числе:
- расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов по видам деятельности. Расчет предоставляется по филиалам и компании в целом (приложение 4.10) с приложением:
-расчета амортизационных отчислений по форме, представленной в Приложении 2 к настоящим Требованиям (все расчёты должны быть заформулированы и снабжены активной гиперссылкой);
- формы статистической отчетности №11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов»;
-перечня вновь введенных, а также выбывающих основных средств по состоянию на 01.01. текущего года с указанием оснований и норм амортизационных отчислений;
-отчета об использовании амортизационных отчислений;
-при проведении на предприятии переоценки за предшествующий период регулирования - копии приказа о проведении переоценки, лицензии предприятия, осуществившего переоценку, договора.
- расчеты налогов и других обязательных платежей (с приложением кадастрового паспорта земельного участка, перечня транспортных средств, налоговых деклараций и т.д.), расходов на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность; арендной платы, концессионной платы; платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду; расходов на страхование. Расшифровка всех статей и подстатей должна подтверждаться подробным расчетом со ссылкой на подтверждающие материалы и объяснением причин изменений.
9. Реестр расходов на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя (приложение 5.4).
Организацией должен быть представлен также:
- расчет расходов на прочие покупаемые энергетические ресурсы (приложение 4.7) регулирования с дифференциацией по уровням напряжения, с приложением договоров поставки электроэнергии, тепловой энергии (потерь), действующих на момент представления документов, счетов-фактур на поставленную электрическую энергию /тепловую энергию за 2016-2017 гг.,
- расчет расходов на приобретение холодной воды и теплоносителя (потерь) (приложение 4.8) с приложением договоров покупки холодной воды, теплоносителя, счетов-фактур на водоснабжение и водоотведение за 2016-2017 гг.
10. Расчет экономии операционных расходов (приложение 5.5).
11. Расчет экономии от снижения потребления прочих энергетических ресурсов, холодной воды, теплоносителя, учитываемой в очередном долгосрочном периоде регулирования (приложение 5.7).
12. Расчет необходимой валовой выручки методом индексации установленных тарифов на очередной год долгосрочного периода регулирования (приложение 5.9).
Расчёт необходимой валовой выручки, предлагаемой к установлению тарифов на 2018 год с учётом отклонения фактических значений параметров расчёта тарифов от значений, учтённых при установлении тарифов. При этом необходимо предоставить расчёты всех составляющих корректируемой валовой выручки (в соответствии с Методическими указаниями), а именно:
- расчёт размера корректировки необходимой валовой выручки, скорректированной с использованием уточнённых значений прогнозных параметров регулирования
- расчёт размера корректировки необходимой валовой выручки с учётом отклонения фактических значений параметров расчёта тарифов от значений, учтённых при установлении тарифов
- расчёт размера корректировки необходимой валовой выручки в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы
- расчёт размера корректировки необходимой валовой выручки с учётом надёжности и качества реализуемых товаров (оказываемых услуг)
- расчёт размера корректировки необходимой валовой выручки с учётом отклонения фактических показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности от установленных плановых (расчётных) показателей и отклонения сроков реализации программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Также необходимо предоставить расшифровки, материалы и документы, обосновывающие размер заявляемых корректировок (составляющих, используемых при их расчёте). Все расчёты должны быть снабжены активными гиперссылками на подтверждающие документы.
13. Справка об объектах капительных вложений (приложение 4.12) с приложением копии утвержденной инвестиционной программы с обоснованием потребности в средствах, необходимых для финансирования и обслуживания заемного капитала, с указанием источников финансирования инвестиционной программы.
14. Бухгалтерская и статистическая отчетность на последнюю отчетную дату:
- форма № 1 «Бухгалтерский баланс»;
- форма № 2 «Отчет о финансовых результатах» с расшифровкой по видам деятельности: производство электрической энергии, тепловой энергии, реализация теплоносителя, прочая реализация;
- форма № 3 «Отчет об изменениях капитала»;
- форма № 4 «Отчет о движении денежных средств»;
- форма № 5 «Приложение к бухгалтерскому балансу».
15. Учетная политика предприятия, утвержденная приказом руководителя организации.
16. Методика формирования себестоимости производимой организацией продукции, утвержденная приказом руководителя организации.
17. Программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (в случае ее утверждения в отношении регулируемой организации).
18. Расчет выпадающих или дополнительно полученных в предшествующий расчетный период регулирования доходов, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности регулируемых организаций, а также на основании договоров, заключенных в результате проведения торгов.
20. Копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках);
21. Копии документов, подтверждающих проведение заявителем торгов (положение, извещение, документация о проведении торгов, протоколы, составляемые в ходе проведения торгов).
22. Копии договоров об осуществлении регулируемой деятельности (передачи тепловой энергии, теплоносителя).
23. Копия документа о назначении лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности.
24. Расчет тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для теплосетевой организации (приложение 6.1).
25. Иные дополнительные документы и материалы в соответствии с действующим законодательством.
Все расчёты должны быть расшифрованы, подтверждены документально и снабжены активными гиперссылками на подтверждающие материалы.