Государственные комитеты Республики Татарстан Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам Документы Тарифная кампания Тарифная кампания 2015 Тепловая энергия Требования к организациям, осуществляющим деятельность по производству тепловой энергии в режиме комбинированной выработки Требования к регулируемым организациям для установления тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям

Требования к регулируемым организациям для установления тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям

Регулирование тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, приказом ФСТ России от 07.06.2013 № 163 «Об утверждении регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения».

До 1 января 2016 года осуществляется поэтапный переход к регулированию тарифов на тепловую энергию, теплоноситель на основе долгосрочных параметров государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

Организации, осуществляющие регулируемую деятельность на территории Республики Татарстан, представляют в Госкомитет обоснованные предложения (заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами) об установлении тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям, и заявление о выборе метода регулирования тарифов в срок до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования.

При регулировании тарифов в сфере теплоснабжения используются следующие методы:

а) метод экономически обоснованных расходов (затрат);

б) метод обеспечения доходности инвестированного капитала;

в) метод индексации установленных тарифов;

г) метод сравнения аналогов.

Срок действия тарифов, установленных методом экономически обоснованных расходов (затрат), составляет не более 1 финансового года.

Долгосрочные тарифы рассчитываются с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала, метода индексации установленных тарифов или метода сравнения аналогов.

Согласно п.17 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения метод экономически обоснованных расходов (затрат) применяется в одном из следующих случаев:

а) в случае если в отношении организации ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов);

б) в случае установления цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов;

в) в случае если оставшийся срок действия всех договоров аренды в отношении производственных объектов регулируемой организации на момент подачи заявления об утверждении тарифов составляет менее 3 лет.

Заявление об установлении тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям, подписывается руководителем или уполномоченным лицом регулируемой организации, скрепляется печатью регулируемой организации и содержит опись прилагаемых к нему документов и материалов.

Формы заявлений представлены в приложении 1 и 2.

Комплект документов должен быть представлен в соответствии со следующими требованиями:

1. Предложение об установлении цен (тарифов) представляется в орган регулирования руководителем регулируемой организации или иным уполномоченным лицом либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, а также направляется в электронной форме (расчеты – в формате таблицы Excel). Предложение об установлении цен (тарифов) в случае его представления в виде электронного документа подписывается электронной подписью заявителя.

2. Предложение сопровождается перечнем предоставленных документов и обосновывающих материалов с указанием нумерации листов.

3. Листы должны быть пронумерованы, нумерация должна соответствовать перечню.

4. Документы должны быть подшиты в жесткую папку.

5. В комплект документов должна входить развернутая пояснительная записка, содержащая характеристику организации, ее специфику и индивидуальные особенности как теплоснабжающей организации; размеры действующих и предлагаемых к утверждению тарифов; подробные объяснения изменений по каждой статье затрат; подробное обоснование увеличения или снижения выработки и отпуска теплоносителя.

6. Документы и обосновывающие материалы должны подтверждать заявленные требования организации.

7. Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.

8. Обосновывающие материалы по каждой статье затрат должны быть подшиты после конкретной расшифровки и расчетов по статье затрат, а не в отдельной папке.

9. Расчет тарифов на теплоноситель необходимо выполнять по формам, согласно действующим Методическим указаниям.

10.Расчет расходов по каждой статье выполняется в целом по организации и раздельно по источникам с распределением по видам деятельности: на производство электрической энергии, на производство тепловой энергии, на производство теплоносителя.

11. Расчеты по каждой статье затрат, а также подтверждающие документы должны быть представлены по трем периодам: 2013год (факт), 2014 год (утверждено), плановые значения на 2015 год (2015-2017 гг.).

12. В случае установления долгосрочных тарифов предложения организации должны быть представлены на каждый год долгосрочного периода регулирования.

13. Расчеты по каждой статье затрат должны быть выполнены на 2015 год - в ценах второго полугодия 2014 года. В случае применения регулируемой организацией индексов по статьям затрат в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития, данные индексы должны быть указаны в отдельном столбце, а также в отдельном столбце должны быть указаны значения, полученные с учетом применения данных индексов.

Перечень документов и материалов,

предоставляемых организациями для утверждения тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям

Метод экономически обоснованных расходов

1. Расчет полезного отпуска теплоносителя (приложение 4.2).

2. Расчет тарифа на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающей организацией, владеющей источником (источниками) тепловой энергии, на котором производится теплоноситель (приложение 6.6) с подробной постатейной расшифровкой и приложением обосновывающих материалов (копии документов), в том числе:

- Расчет стоимости химических реагентов, а также фильтрующих и ионообменных материалов, используемых при водоподготовке, с указанием объемов, цен по каждому реагенту и фильтрующему материалу, с приложением заключенных договоров, счетов-фактур, а также протоколов проведенных конкурсов на поставку реагентов, фильтрующих материалов.

- расшифровка затрат на ремонт оборудования, зданий, сооружений. В качестве обосновывающих материалов необходимо предоставить: планы - графики капитального и текущего ремонта, утвержденные в установленном порядке; документы, подтверждающие необходимость проведения ремонтных работ (заключения специализированных организаций, дефектные ведомости); договоры с подрядными организациями; утвержденная сметная документация; сводный отчет о выполнении ремонтных работ с приложением актов выполненных работ.

- расшифровка общехозяйственных (цеховых и общестанционных) расходов с приложением договоров, актов выполненных работ, счетов-фактур. Расшифровка всех статей и подстатей должна подтверждаться подробным расчетом со ссылкой на подтверждающие материалы и объяснением причин изменений. Форма представления расшифровки данных статей затрат представлена в Приложении3.

- расчеты налогов и других обязательных платежей (с приложением договора водопользования и решения о предоставлении водного объекта в пользование, налоговых деклараций и т.д.).

3. Расчет расходов на прочие покупаемые энергетические ресурсы (приложение 4.7) с дифференциацией по уровням напряжения, с приложением договоров поставки электроэнергии (тепловой энергии), действующих на момент представления документов, счетов-фактур на поставленную электрическую энергию (тепловую энергию) за 2013-2014 гг.

4. Расчет расходов на приобретение холодной воды (приложение 4.8) с приложением договоров покупки холодной воды, счетов-фактур на водоснабжение и водоотведение за 2013-2014 гг.

5. Расчет расходов на оплату труда (приложение 4.9) с приложением обосновывающих документов:

- утвержденное штатное расписание;

- расчет нормативной численности промышленно-производственного персонала;

- отраслевое тарифное соглашение;

- коллективный договор;

- положение о премировании работников и дополнительных выплатах;

-уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- форма № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» по филиалам и в целом по компании.

6. Расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов по видам деятельности. Расчет предоставляется по филиалам и компании в целом (приложение 4.10) с приложением:

- расчета амортизационных отчислений по форме, представленной в Приложении 4,

- формы статистической отчетности №11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов»,

- при проведении на предприятии переоценки за предшествующий период регулирования - копии приказа о проведении переоценки, лицензии предприятия, осуществившего переоценку, договора.

7. Расчет источников финансирования капитальных вложений (приложение 4.11).

8. Справка об объектах капитальных вложений (приложение 4.12).

10. Расчет экономии от снижения потребления энергоресурсов, учитываемой при формировании необходимой валовой выручки методом экономически обоснованных расходов (приложение 4.15).

11. Расчет тарифа на теплоноситель, поставляемый потребителям (приложение 6.7).

12. Бухгалтерская и статистическая отчетность на последнюю отчетную дату:

- форма 6-ТП « Сведения о работе тепловой электростанции»;

- форма № 5-З «Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)» с приложениями;

- форма № 1 «Бухгалтерский баланс»;

- форма № 2 «Отчет о финансовых результатах» с расшифровкой по видам деятельности: производство электрической энергии, тепловой энергии, реализация теплоносителя, прочая реализация;

- форма № 3 «Отчет об изменениях капитала»;

- форма № 4 «Отчет о движении денежных средств»;

- форма № 5 «Приложение к бухгалтерскому балансу».

13. Учетная политика предприятия, утвержденная приказом руководителя организации.

14. Методика формирования себестоимости производимой организацией продукции, утвержденная приказом руководителя организации.

15. Расчет выпадающих или дополнительно полученных в предшествующий расчетный период регулирования доходов, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности регулируемых организаций, а также на основании договоров, заключенных в результате проведения торгов.

16. Копии документов, подтверждающих проведение заявителем торгов (положение, извещение, документация о проведении торгов, протоколы, составляемые в ходе проведения торгов).

17. Копии договоров об осуществлении регулируемой деятельности (договоры теплоснабжения, и (или) договоры передачи тепловой энергии, теплоносителя, и (или) договоры поставки тепловой энергии, теплоносителя, и (или) договоры о поддержании резервной тепловой мощности, и (или) договоры о подключении).

18. Копия документа о назначении лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности.

19. Копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках).

20. Иные дополнительные документы и материалы в соответствии с действующим законодательством.

Метод долгосрочной индексации установленных тарифов

1. Расчет полезного отпуска теплоносителя (приложение 4.2).

- Расшифровка затрат на ремонт оборудования, зданий, сооружений. В качестве обосновывающих материалов необходимо предоставить: планы - графики капитального и текущего ремонта, утвержденные в установленном порядке; документы, подтверждающие необходимость проведения ремонтных работ (заключения специализированных организаций, дефектные ведомости); договоры с подрядными организациями; утвержденная сметная документация; сводный отчет о выполнении ремонтных работ с приложением актов выполненных работ.

- Подробная расшифровка общехозяйственных (цеховых и общестанционных) расходов с приложением договоров, актов выполненных работ, счетов-фактур. Расшифровка всех статей и подстатей должна подтверждаться подробным расчетом со ссылкой на подтверждающие материалы и объяснением причин изменений. Форма представления расшифровки данных статей затрат представлена в Приложении3.

3. Расчет расходов на оплату труда (приложение 4.9) с приложением обосновывающих документов:

- утвержденное штатное расписание;

- расчет нормативной численности промышленно-производственного персонала;

- отраслевое тарифное соглашение;

- коллективный договор;

- положение о премировании работников и дополнительных выплатах;

4. Расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов по видам деятельности. Расчет предоставляется по филиалам и компании в целом (приложение 4.10) с приложением:

- расчета амортизационных отчислений по форме, представленной в Приложении 4,

5. Справка об объектах капитальных вложений (приложение 4.12).

6. На основании представленных расчетов по статьям затрат определить операционные (подконтрольные) расходы на 2015 год (приложение 5.1).

7. Расчет операционных расходов на каждый год долгосрочного периода регулирования (приложение 5.2).

8. На основании представленных расчетов по статьям затрат сформировать реестр неподконтрольных расходов (приложение 5.4).

9. Реестр расходов на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя (приложение 5.4).

Организацией должен был представлен также:

- Расчет расходов на прочие покупаемые энергетические ресурсы (приложение 4.7) с дифференциацией по уровням напряжения, с приложением договоров поставки электроэнергии (тепловой энергии), действующих на момент представления документов, счетов-фактур на поставленную электрическую энергию (тепловую энергию) за 2013-2014 гг.

- Расчет расходов на приобретение холодной воды (приложение 4.8) с приложением договоров покупки холодной воды, счетов-фактур на водоснабжение и водоотведение за 2013-2014 гг.

10. Расчет экономии операционных расходов (приложение 5.5).

11. Расчет экономии от снижения потребления топлива, учитываемой в очередном долгосрочном периоде регулирования (приложение 5.6).

12. Расчет экономии от снижения потребления прочих энергетических ресурсов, холодной воды, теплоносителя, учитываемой в очередном долгосрочном периоде регулирования (приложение 5.7).

13. Расчет необходимой валовой выручки методом индексации установленных тарифов (приложение 5.9).

14. Расчет тарифа на теплоноситель, поставляемый потребителям (приложение 6.7).

15. Бухгалтерская и статистическая отчетность на последнюю отчетную дату:

- форма 6-ТП « Сведения о работе тепловой электростанции»;

- форма № 5-З «Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)» с приложениями;

- форма № 1 «Бухгалтерский баланс»;

- форма № 3 «Отчет об изменениях капитала»;

- форма № 4 «Отчет о движении денежных средств»;

- форма № 5 «Приложение к бухгалтерскому балансу».

16. Учетная политика предприятия, утвержденная приказом руководителя организации.

17. Методика формирования себестоимости производимой организацией продукции, утвержденная приказом руководителя организации.

18. Расчет выпадающих или дополнительно полученных в предшествующий расчетный период регулирования доходов, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности регулируемых организаций, а также на основании договоров, заключенных в результате проведения торгов.

19. Копии документов, подтверждающих проведение заявителем торгов (положение, извещение, документация о проведении торгов, протоколы, составляемые в ходе проведения торгов).

20. Копии договоров об осуществлении регулируемой деятельности (договоры теплоснабжения, и (или) договоры передачи тепловой энергии, теплоносителя, и (или) договоры поставки тепловой энергии, теплоносителя, и (или) договоры о поддержании резервной тепловой мощности, и (или) договоры о подключении).

21. Копия документа о назначении лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности.

22. Копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках).

23. Иные дополнительные документы и материалы в соответствии с действующим законодательством.

xls

Приложение 4

XLS, 9.8 Кб

xls

Приложение 3

XLS, 11.2 Кб

docx

Приложение 2

DOCX, 14.3 Кб

doc

Приложение 1

DOC, 26.5 Кб