Требования и формы на тепловую энергию
Регулируемым организациям (в сфере теплоснабжения)
Организации, осуществляющие регулируемую деятельность на территории Республики Татарстан, представляют в Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам (далее - Госкомитет) обоснованные предложения (заявление - Форма 1 - с прилагаемыми обосновывающими материалами и документами) об установлении тарифов на тепловую энергию и заявление о выборе метода регулирования (Форма 2 - подается при методе ЭОТ или при новом периоде регулирования) в срок до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования.
Заявление об установлении (корректировке) тарифов подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом регулируемой организации, скрепляется печатью регулируемой организации и содержит опись прилагаемых к нему документов и материалов (лист «реестр представленных документов»).
В соответствии с пунктом 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075, к заявлению прилагаются материалы и обосновывающие документы. Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.
Документы и обосновывающие материалы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством.
Обращаем Ваше внимание, что документы и обосновывающие материалы необходимо загрузить в разделе «Хранилище документов» модуля «ЕИАС Мониторинг», а также представить в Госкомитет на электронном носителе (CD диск).
Перечень документов, предоставляемых теплоснабжающими организациями для утверждения (корректировки) тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям,
другим теплоснабжающим организациям
1. Копии правоустанавливающих документов (копии свидетельств о государственной регистрации объектов теплоснабжения, копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов теплоснабжения (котельных, строений, сооружений, тепловых сетей, земельных участков), используемых для осуществления деятельности по теплоснабжению.
2. Паспорт организации.
3. Выписку из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ/ЕГРИП).
4. Копия Учетной политики и действующий план счетов предприятия, приведенные в соответствии с законодательством, в том числе, с приказом ФСТ России от 12.04.2012 №91.
5. Копии бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий расчетный период регулирования (годовая форма), в том числе:
- «Бухгалтерский баланс» (ОКУД 0710001);
- «Отчет о финансовых результатах» (ОКУД 0710002);
- «Пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах».
6. Расчет полезного отпуска тепловой энергии (мощности), с обоснованием размера расхода тепловой энергии (мощности), на потери по сетям, в том числе объема поставки тепловой энергии, согласно заключенным в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» договорам по ценам, определенным соглашением сторон.
В расчете полезного отпуска отдельно отражается объем тепловой энергии, реализация которой осуществляется для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей по регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения.
7. К таблице Т3 «Надежность снабжения потребителей товарами/услугами»:
- копия документа, которым утверждена схема теплоснабжения, и определена единая теплоснабжающая организация с учетом ее актуализации.
- утвержденная схема теплоснабжения.
8. К таблице Т4 «План мероприятий по повышению эффективности деятельности и энергосбережению организации на период регулирования»:
- перечень мероприятий с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий;
- информация об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования указанных мероприятий (таблица 4);
- утвержденная в установленном порядке программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период регулирования.
В утвержденной программе должны быть определены значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период регулирования.
9. К таблице Т5 «Отчет об исполнении плана мероприятий по ремонту и повышению эффективности за последние три отчетных периода (2018, 2019 и 2020 годы)».
Представить информацию в разбивке по выполненным мероприятиям с указанием полученного эффекта в натуральном и в стоимостном выражении:
- отчет по затратам на ремонт и реконструкцию основных средств за 2018, 2019 и 2020 годы с указанием объемов и стоимости работ, источников финансирования и исполнителей.
Документы, подтверждающие фактические затраты по ремонту за 2020 год, в том числе:
- акты выполненных работ, договора и прочие подтверждающие документы.
- заключения экспертиз технического состояния производственного оборудования, предписания органов технадзора, дефектные ведомости на ремонтные работы;
- расчет затрат на содержание и эксплуатацию транспортных средств;
- договора со сторонними организациями на транспортные услуги;
- подтверждение наличия проведения конкурсных процедур (реестр по проводимым закупкам услуг, материалов за отчетный период).
10. К таблице Т6 «Баланс производства тепловой энергии»:
- форма статистической отчетности 46-тэ «Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей» за отчетный период (годовая);
- расчет тепловых потерь с указанием параметров теплоносителя (утвержденный в установленном порядке норматив технологических потерь при передаче тепловой энергии, или расчет норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии);
При изменении полезного отпуска ТЭ, приложить пояснительную записку (заверенную исполнительным комитетом) о причине изменения объемов потребления, письма абонентов о расторжении договоров теплоснабжения. При переходе населения на индивидуальное отопление, представить решение исполкома.
Представить перечень вновь подключенных объектов теплоснабжения (абонентов) - при наличии.
11. «Структура полезного отпуска тепловой энергии» (Таблица Т7).
12. К таблице Т8 «Перечень абонентов в разрезе групп потребителей»:
- перечень договоров об осуществлении услуг по теплоснабжению, в котором должны быть отражены сведения о лице, с которым заключен договор, предмете договора, дате заключения договора, сроке действия договора, объеме товаров (работ, услуг), реализуемых по договору, о виде и параметрах используемого теплоносителя (3 договора с наиболее крупными потребителями).
Примечание: Органом регулирования могут быть запрошены копии договоров из указанного перечня;
Таблицы Т6 «Баланс производства тепловой энергии», Т7 «Структура полезного отпуска тепловой энергии», и Т8 «Перечень абонентов в разрезе групп потребителей» - не должны иметь расхождений в значениях.
13. К таблице Т9 «Расчет расхода топлива»:
- утвержденный норматив удельного расхода топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии;
- данные о структуре и ценах, а также о калорийности потребляемого топлива и стоимости его доставки (перевозки) за предшествующий расчетный период регулирования и на расчетный период (товарные накладные по топливу за 12 месяцев отчетного периода, за январь - март текущего года);
- копии договоров поставки топлива (газа, мазута и других видов топлива);
- расчет баланса топлива с учетом остатков топлива на начало периода.
14. К таблице Т10 «Расчет стоимости покупной тепловой энергии»:
- копию договора с приложениями;
- документы, подтверждающие фактические расходы на покупную тепловую энергию (счета-фактуры за 12 месяцев отчетного периода, за январь - март текущего года).
15. К таблице Т11 «Расчет стоимости покупной электрической энергии»:
- расчет затрат на электрическую энергию;
- копия договора электроснабжения с приложениями;
- ведомости электропотребления за 12 месяцев отчетного периода, за январь - март текущего года.
16. К таблицам Т12 «Расчет стоимости водопотребления» и Т14 «Расчет стоимости водоотведения»:
- расчет расхода воды на выработку тепловой энергии;
- копии договоров на поставку воды и стоков, помесячно счета-фактуры (договор и счета – фактуры за 12 месяцев отчетного периода, за январь - март текущего года).
17. К таблице Т13 «Расчет вспомогательных материалов (хим. реагентов) на технологические цели» договоры на поставку материалов и счета-фактуры (реестр с подтверждением проведения конкурсных процедур).
18. К таблице Т15 «Расчет численности и фонда оплаты труда»:
- форма статистической отчетности П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за 12 месяцев отчетного периода и январь-март текущего года;
- штатное расписание с указанием разрядов по оплате труда рабочих, руководителей и специалистов, тарифных ставок, должностных окладов и численности;
- расчет нормативной численности персонала для производства и передачи тепловой энергии;
- коллективный договор с приложениями;
- положение о премировании работников и руководителей;
- фактические выплаты, связанные с условиями труда за отчетный период;
- отчисления на социальные нужды на период действия тарифов с учетом регрессивной шкалы по единому социальному налогу;
- уведомление о размере страховых взносов за травматизм.
19. К таблице Т16 «Расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов».
Представляются следующие подтверждающие документы:
- отчет об использовании амортизационных отчислений за отчетный период;
- ведомость начисления амортизационных отчислений основных средств с учетом вводимых объектов.
20. К таблице Т17 «Справка о состоянии основных производственных фондов на плановый период регулирования»:
Представляются следующие подтверждающие документы:
- ведомость основных средств (Ведомость по счету 01 «Основные средства»), с указанием сроков ввода и эксплуатации объектов (оборудований);
Примечание: по вновь вводимым объектам представить обосновывающие документы на приобретение.
21. К таблице Т18 «Расчет налогов и платежей, относимых на себестоимость» представляются налоговые декларации за отчетный год:
- по налогу на имущество организаций;
- по единому социальному налогу;
- по налогу на прибыль;
- по водному налогу;
- по транспортному налогу;
- по земельному налогу.
22. «Расшифровка расходов по подготовке и освоению производства (пуско-наладочные работы)» (Таблица Т19). Заполняется только в случае расходов на установку вновь вводимого оборудования.
23. К таблице Т20 «Аренда (лизинг) основных производственных фондов» представляются:
- договоры аренды (лизинга, концессионные соглашения) со всеми приложениями (расчетом арендной платы, графиками лизинговых платежей) и подтверждающими документами об оплате по договорам аренды (лизинга) за отчетный период, а также документы, подтверждающие балансовую стоимость арендованного имуществ.
24. К таблицам Т21 «Расшифровка прочих расходов (общепроизводственные (цеховые) расходы)» - и Т22, «Расшифровка прочих расходов (общехозяйственные расходы)», представляются следующие обосновывающие материалы и документы:
- копии договоров со сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями на выполнение работ и услуг производственного характера (копии счетов и актов выполненных работ для обоснования стоимости услуг и цен);
- копии договоров с организациями или индивидуальными предпринимателями на оплату иных работ и услуг, включая договоры: на услуги связи, почтовые расходы, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг, на обучение и переподготовку персонала, на прочие работы и услуги (реестр с подтверждением проведения конкурсных процедур);
- копии договоров аренды (лизинга) по общепроизводственному (общехозяйственному) оборудованию с приложениями, подтверждающие документы о затратах на аренду (лизинг) за отчетный период;
25. Расходы на страхование производственных объектов (приложить договора, страховые полисы).
26. К таблице Т23 «Расчет затрат на ремонт» прилагаются следующие документы и материалы:
- графики капитального и текущего ремонтов на период регулирования, утвержденные руководителем организации с указанием объемов и стоимости работ;
- утвержденная сметная документация на ремонтные работы на плановый период;
- перечень материалов, если работы выполняются собственными силами;
- оборотно-сальдовая ведомость по счету 10 «Материалы», с указанием корреспондирующих затратных счетов;
- заключения экспертиз технического состояния производственного оборудования, предписания органов технадзора, дефектные ведомости на ремонтные работы;
- копии документов, подтверждающих проведение заявителем торгов (положение, извещение, документация о проведении торгов, протоколы, составляемые в ходе проведения торгов);
27. К таблице Т24 «Расчет внереализационных расходов и балансовой прибыли, принимаемой при установлении тарифов на период регулирования», представляются следующие обосновывающие материалы:
- копии договоров на обслуживания банковского счета и обслуживания расчетов по заработной плате сотрудников;
- для включения резерва по сомнительным долгам - реестр постановлений об окончании исполнительного производства с актами о невозможности взыскания задолженности (судебные решения, постановления, акты);
- отчет о списании резерва по сомнительным долгам за отчетный период с перечнем потребителей, сумм списания и дата возникновения задолженности;
- распределение прибыли за отчетный период и фактические выплаты за отчетный период за счет прибыли с подтверждающими документами.
28. К таблице Т25 «Калькуляция (смета) расходов, связанных с производством, передачей тепловой энергии» или таблица Т26 «Смета расходов, связанных с производством, передачей тепловой энергии» (при корректировке или на долгосрочный период);
- оборотно-сальдовая ведомость по счету 20 «Основное производство»/тепловая энергия или оборотно-сальдовые ведомости по иным затратным счетам, на которых собираются расходы предприятия по тепловой энергии, в соответствии с утвержденной учетной политикой и планом счетов предприятия.
29. Копия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы на 2020 год, с обоснованием потребности средств, необходимых для финансирования и обслуживания заемного капитала, и указанием источников финансирования, а также проект инвестиционной программы на 2022 год.
30. Технические характеристики
1. Технические характеристики теплоснабжающих организаций, оказывающих услуги по производству и передаче тепловой энергии (форма, на фирменном бланке и в электронном варианте).
2. Копия приказа об утверждении в установленном порядке норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям.
3. Копия приказа об утверждении в установленном порядке норматива удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии.
4. Действующие режимные карты котлов (копии с указанием названия котельной в которой расположен котел, для котлов на твердом и жидком топливе срок действия 5 лет, на газообразном топливе – 3 года).
5. Расчет присоединенных тепловых нагрузок:
- расчет расхода тепловой энергии на отопление потребителей;
- расчет расхода тепловой энергии на вентиляцию потребителей;
- расчет расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение потребителей;
- расчет расхода тепловой энергии на собственные нужды предприятия.
6. Расчет расхода тепловой энергии на собственные нужды котельной.
7. Расчет технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям.
8. При эксплуатировании бесхозяйных тепловых сетей необходимо представить:
8.1. Правовой акт о признании эксплуатируемых тепловых сетей бесхозяйными (тепловые сети, собственник или иной законный владелец которых не установлен).
8.2. Правовой акт о передаче регулируемой организации на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей.
Примечание: Фактические значения по статьям затрат в отчетном периоде сметы расходов (таблица 25, 26) должны соответствовать отчетной калькуляции, предоставляемой в отдел мониторинга.
По инициативе регулируемой организации помимо указанных документов и материалов могут быть представлены иные документы и материалы, которые, по ее мнению, имеют существенное значение для рассмотрения дела об установлении цен (тарифов) на тепловую энергию.